Biuletyn Informacji Publicznej
URZĘDU MIASTA CHEŁMŻY

INFORMACJA Z OTWARCIA OFERT

Chełmża, dnia 16.12.2019 r.

 

RIS.271.10.2019

 

 

INFORMACJA Z OTWARCIA OFERT

w postępowaniu na udzielenie zamówienia na usługi społeczne

(art. 138o ustawy Prawo zamówień publicznych)

pn. „Świadczenie schronienia osobom bezdomnym - klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży”

 

Zamawiający na otwarciu ofert poinformował, iż na ww. zamówienie zamierza przeznaczyć w 2020 roku kwotę 297.000,00 zł brutto.

W postępowaniu w terminie zostały złożone dwie oferty tj.:

Nr oferty	Nazwa i adres oferenta	Część A Cena brutto dobowego pobytu w schronisku 1 osoby bezdomnej	Część B Cena brutto dobowego pobytu w schronisku z usługami opiekuńczymi 1 osoby bezdomnej
Odległość od siedziby Zamawiającego	Odległość od siedziby Zamawiającego
1.	Brodnickie Centrum Caritas im. Biskupa Jana Chrapka ul. Gajdy 3 87-300 Brodnica	40,00 zł	60,00 zł
18 osób – 0,35 km 7 osób - 60,5 km	0,35 km
2.	Stowarzyszenie Jesień Nowy Jasiniec 45 86-010 Koronowo	30,00 zł	67,00 zł
61 km	61 km

 

Kierownik Miejskiego Ośrodka

Pomocy Społecznej w Chełmży

 

Hanna Maciejewska

drukuj (INFORMACJA Z OTWARCIA OFERT)

OGŁOSZENIE O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

Chełmża, dnia 18.12.2019 r.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży

87-140 Chełmża, ul. Gen. J. Hallera 19

tel. (56) 675 24 69

NIP 879-21-17-809

 

 

Nr referencyjny: RIS.271.10.2019

 

OGŁOSZENIE O UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA

O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

 

            Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, z siedzibą przy ulicy Gen. J. Hallera 19, 87-140 Chełmża, działając na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), informuje o unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego na podstawie art. 138g ustawy Prawo Zamówień Publicznych na: świadczenie usług zapewniających tymczasowe schronienie osobom bezdomnym - klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży, z podziałem na części: Część A - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku dla osób bezdomnych skierowanych przez MOPS w Chełmży; Część B - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku z usługami opiekuńczymi dla osób bezdomnych skierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży.

 

UZASADNIENIE FAKTYCZNE I PRAWNE

Dnia 09.12.2019 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży wszczął postępowanie na: świadczenie usług zapewniających tymczasowe schronienie osobom bezdomnym - klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży, z podziałem na części: Część A - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku dla osób bezdomnych skierowanych przez MOPS w Chełmży; Część B - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku z usługami opiekuńczymi dla osób bezdomnych skierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży. W odpowiedzi na ogłoszenie, w wyznaczonym terminie składania ofert w przedmiotowym postępowaniu złożono dwie oferty cenowe:

Oferta nr:	Wykonawca (nazwa firmy lub nazwisko) i adres Wykonawcy:	Cena brutto dobowego pobytu w schronisku 1 osoby bezdomnej (część A)	Cena brutto dobowego pobytu w schronisku z usługami opiekuńczymi 1 osoby bezdomnej (część B)
1	Brodnickie Centrum Caritas im. Biskupa Jana Chrapka ul. Gajdy 3, 87-300 Brodnica	40,00 zł	60,00 zł
2	Stowarzyszenie Jesień, Nowy Jasiniec 45, 86-010 Koronowo	30,00 zł	67,00 zł

Ponadto kryterium oceny ofert w niniejszym postępowaniu stanowiła odległość miejsca realizacji usługi od siedziby Zamawiającego:

Oferta nr:	Wykonawca (nazwa firmy lub nazwisko) i adres Wykonawcy:	Odległość od siedziby Zamawiającego (część A)	Odległość od siedziby Zamawiającego (część B)
1	Brodnickie Centrum Caritas im. Biskupa Jana Chrapka ul. Gajdy 3, 87-300 Brodnica	0,35 km – 18 osób 60,50 km – 7 osób	0,35 km
2	Stowarzyszenie Jesień, Nowy Jasiniec 45, 86-010 Koronowo	61 km	61 km

Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że „Skoro więc, Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób niejednoznaczny, który doprowadził do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i wpłynął na możliwość złożenia ważnych ofert wykonawców, miał zatem obowiązek po stwierdzeniu tej okoliczności unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy PZP.” (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 lipca 2019 r. KIO 1098/19, LEX).

W związku z zaistnieniem ww. okoliczności, konieczne stało się unieważnienie postępowania.

Podczas analizy postępowania stwierdzono, że niewskazanie w sposób jednoznaczny w opisie przedmiotu zamówienia, przyjętej koncepcji dot. uszczegółowienia wymagań Zamawiającego, co mogło powodować u Wykonawców trudności interpretacyjne, przekładające się na możliwość złożenia wadliwej oferty. Taka sytuacja jest kwalifikowana jako naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców określonych w przepisach art. 7 ust. 1 PZP.

Mając na względzie złożone oferty cenowe w postępowaniu oraz charakter świadczonych usług wraz z wymaganiami Zamawiającego, określonych w niniejszym postępowaniu, należy zauważyć, iż pomimo dochowania należytej staranności, nie zostały uwzględnione doprecyzowane w OPZ istotne okoliczności dotyczące przedmiotu zamówienia.

Celem niniejszego postępowania jest wspieranie działań socjalno- bytowych poprzez zapewnienie odpowiednich standardów socjalno- bytowych, w tym zapewnienie posiłków, schronienia osobom bezdomnym, schorowanym, niepełnosprawnym.

Zamawiający unieważnia postępowanie z uwagi na niejednoznaczne zapisy zawarte w OPZ w zakresie usług, dotyczące: możliwości spożycia posiłku oraz dostępu do pomieszczenia kuchennego umożliwiającego samodzielne przygotowanie posiłku i gorącego napoju. Po wnikliwej analizie zapisów, należy uznać, iż wskazany zapis jest nieprecyzyjny i nie oddaje w pełni oczekiwań Zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia.

W celu zapewnienia odpowiednich standardów, schronisko winno w szczególności zapewniać osobom w nim przebywającym 3 posiłki dziennie (w tym jeden posiłek gorący). Jednocześnie należy zapewnić osobom bezdomnym i zagrożonym bezdomnością dowóz tych osób z miejsca pobytu do miejsca udzielania schronienia własnym środkiem transportu, na własny koszt (skalkulowany w cenie oferty Wykonawcy). Okoliczności te Zamawiający zawarł w OPZ w postępowaniu na: świadczenie usług zapewniających tymczasowe schronienie osobom bezdomnym - klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży, z podziałem na części: Część A - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku dla osób bezdomnych skierowanych przez MOPS w Chełmży; Część B - Świadczenie usług polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku z usługami opiekuńczymi dla osób bezdomnych skierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży, jednak nie określił ich dość jednoznacznie i precyzyjnie.

Jest to bardzo istotny czynnik wpływający na ceny ofert złożonych w postępowaniu, gdyż z punktu widzenia Zamawiającego kwestie związane z transportem osób bezdomnych do poszczególnych schronisk rodziłyby nadmierne trudności zw. z skoordynowaniem działań logistycznych m. in. z uwagi na ograniczony dostęp do pojazdów i brak dostępność pracownika odpowiedzialnego za ten transport. Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży nie dysponuje także wystarczającą kadrą osób, umożliwiającą bieżące i rzetelne prowadzenie dokumentacji dotyczącej ewidencji przebiegu pojazdów.

Na skutek wystąpienia w toku postępowania omówionych powyższej okoliczności, kontynuowanie postępowania prowadziłoby do dokonania porównania ofert, które z uwagi na niejednoznaczny OPZ nie zostały przedstawione na jednakowy przedmiot zamówienia i prowadziłyby do naruszenia podstawowych zasad równości i uczciwej konkurencji.

Potencjalnie również – w zależności od sposobu rozumienia niejednoznacznego OPZ – prowadziłoby do nieuzasadnionych wydatków środków publicznych z budżetu gminy, które są przeznaczone na wykonywanie zadań własnych Gminy, związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkańców w zakresie opieki społecznej i tym samym godziłyby w interes publiczny.

Równocześnie informujemy, że w możliwie najkrótszym czasie postępowanie zostanie ogłoszone ponownie, wobec czego zapraszamy do udziału w kolejnej procedurze.

 

 

Kierownik Miejskiego Ośrodka

Pomocy Społecznej w Chełmży

Hanna Maciejewska